【公務員養老金改革】深圳試水公務員養老金改革有望打破雙軌制

　　據中國之聲《全國新聞聯播》報道，《深圳市2013年改革計劃》通過《政府公報》正式亮相。其中引人注目的是在公務養老制度改革中，將探索社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度，備受社會詬病的養老“雙軌制”有望今年在深圳獲得突破。

　　深圳2012年8月實施了事業單位的養老金改革，由財政負擔變為“社會養老保險+職業年金”的模式，中國人民大學公共管理學院院長董克用表示，今年深圳試水公務員養老金改革，有利于打破養老金雙規制。

　　董克用：社會統籌加個人賬戶的模式，在企業養老金改革中發揮了重要作用。其實，公務員養老制度的探索它從過去國家完全承擔，現在變為國家、企業、個人三者分擔，從這個意義上，它是一種觀念上的改變。

　　我國的養老金制度目前仍然是雙軌制：企業職工實行由企業和職工本人按一定標準繳納的“繳費型”統籌制度；而機關和事業單位的退休金則由國家財政統一發放。

　　董克用談到，任何改革都不能一蹴而就，深圳探索實行的公務員養老金模式同樣需要完善，焦點在于是否應建立“職業年金”，如果沒有，公務員養老金將會下降，可能帶來改革阻力；而若建立“職業年金”，費用出自國家財政，則會引起新的不公平。其次，養老金欠賬問題也應高度關注。

　　董克用：社會統籌和個人賬戶的制度，本意是部分積累。有些錢是積累下來，應對老齡化。但是運行中，我們由于沒有解決已經退休人員和即將退休人員的養老金的來源問題，我們把本想積累的花了，就產生欠賬，而欠賬問題不解決，制度就有隱患。(記者車麗)