世界觀從一開始就是追求當官發財——“江西第一貪”的腐敗路線圖
插手工程,樹絕對權威,搞潛規則……由于在位期間濫用權力、肆無忌憚貪腐,受賄金額高達4732萬元,曾經的政壇“明星”——江西省政府原副秘書長吳志明,最終淪為新中國成立以來江西查處的個人受賄金額最高、單筆受賄金額最大的腐敗官員。
去年底,吳志明被江西九江市中級人民法院一審以受賄罪判處死刑,緩期二年執行,剝奪政治權利終身,并處沒收個人全部財產。而此案暴露出的少數地方權力長期封閉運行、公眾監督嚴重缺位等問題令人深思。
曾經平均每年斂財近千萬元
2002年至2011年,吳志明在先后擔任南昌市西湖區區長、中共南昌市青山湖區區委書記、南昌市政府市長助理、中共南昌市委政法委書記和江西省政府副秘書長等職務期間,共41次收受他人賄賂。
記者調查發現,在吳志明索賄受賄的清單中,金額最多的一筆高達1129萬元余,動輒上百萬元的受賄金額更是屢見不鮮。作為回報,吳志明則在工程項目、人事調動、干部提拔等方面為請托人大肆謀取利益。
而江西省紀委此前在通報中稱:“吳志明利用職務上的便利,為他人謀取利益,收受巨額賄賂;道德敗壞,生活腐化。”
據辦案人員透露,在擔任上述職務的9年時間內,吳志明瘋狂斂財,其中在任青山湖區委書記期間,平均每年斂財近千萬元。
案發后,吳志明在《悔過書》中寫道:“我的世界觀、人生觀和價值觀從一開始就是追求當官發財、大富大貴”,“只有自我、只顧自我、只為自我的思想深入到我骨髓里”。
貪腐三大“秘訣”:插手工程、樹絕對權威、搞潛規則
吳志明的貪腐“秘訣”為三點:插手工程、樹絕對權威、搞潛規則。其中,樹絕對權威無疑又是其肆意插手工程和大搞潛規則,實現權力變現的“不二法門”。
辦案人員表示,吳志明屬于典型的“邊腐邊升”,他從有權力開始就“撈錢”,其瘋狂斂財過程,從作案動機、手段、方式等可以歸納為“十個不”:
一是不論崗位。沒權時收小的,有權時收大的。二是不擇手段。主要有三招:插手項目、樹絕對權威、搞潛規則。三是不看對象。不管是老板還是干部,不管是親朋還是好友,不管是熟悉的還是不熟悉的。四是不管事由。不管是工程項目還是人事調動、干部提拔,不管能不能辦,也不管辦成辦不成。五是不限多少。小到一次幾千元,大到一次幾百萬元。六是不拘方式。不管是現金還是實物,不管人民幣還是美元、港幣,不管是房產還是家俱、手表、字畫,都是來者不拒。七是不分場合。以辦公室收錢的居多,家里、車上、出差在外也收。八是不論金額。別人送錢給他時,送了多少只留下一個大概印象,基本上沒有仔細點過錢。“對我來說,錢連數字都不是。”九是不明用途。對金錢但求所有,不求所用。十是不計后果。吳志明對金錢的追逐達到利令智昏的地步,在2011年春節期間,也就是“雙規”前還大膽收錢。
“權力封閉運行、公眾監督缺位為暗箱操作、權力濫用提供了巨大空間。”江西師范大學政法學院法律系主任、江西省犯罪學會常務理事顏三忠認為,必須將外部監督滲透到權力運行過程中,在政府部門內部將決策權與執行權分立,才能從根本上改變事后查處、“前腐后繼”的惡性循環。
“黑色成本”嚴重推高企業經營成本
記者調查發現,透過吳志明的腐敗軌跡,打著逢年過節“人情往來”的旗號成為權錢交易的“遮羞布”。而吳志明收受的財物中,從現金到購物券,從手表到字畫,從“虎皮”到瓷瓶,五花八門,暴露出遏制“年關”貪腐也是反腐關鍵。
面對腐敗官員的貪婪之手,主要以企業老板為主的行賄者可謂心情復雜。記者采訪發現,很多企業主往往既渴望通過金錢賄賂獲得權力的庇護、分享權力的“紅利”,又難以承受不斷攀升的“腐敗成本”。
據江西檢察機關透露,在工程建設領域,有的企業甚至將工程總造價的5%至10%作為行賄資金列入支出預算,從招投標直至工程款支付,行賄在有的地方成了業內潛規則。
“我們已經快喘不過氣來了!”一家汽車零配件企業的董事長向記者坦言,當下讓企業主苦不堪言的,就是經濟發展過程中的過多過高的“黑色成本”,嚴重推高了企業經營成本,甚至讓企業直接面對生死存亡。
顏三忠建議,一方面,要通過完善制度,對容易發生腐敗行為的過于集中的權力進行適度分解,加強權力之間的相互制約,堅決杜絕主要領導“一言堂”、“一手遮天”的現象;另一方面,加強對權力運行的規范監控,用更廣泛的群眾監督來實現群眾意愿在行政決策中的體現。