城鎮(zhèn)化這個(gè)概念過(guò)于宏大、過(guò)于概括,以至于難以在一般人群中引起共鳴,初看此題,極易因距離感產(chǎn)生的不熟悉而陡生一種排斥心理。然而,隨著對(duì)策劃的參與,自己對(duì)建筑工地、城中村、321國(guó)道的走訪,城鎮(zhèn)化的概念變得愈加鮮活。
其實(shí),不僅如此,對(duì)于一路上所有受訪對(duì)象而言,我希望他們也能經(jīng)歷同樣的啟迪過(guò)程,若非如此,城鎮(zhèn)化中的制度性建設(shè)便又只是一群精英階層的圈內(nèi)游戲,真正從中受益的人群,他們一如既往只能繼續(xù)充當(dāng)政策制訂的旁觀者與被動(dòng)接受者。缺少了利益直接受益者推動(dòng)的制度性改進(jìn),如何快得起來(lái)。
“城鎮(zhèn)化...?”每當(dāng)我的交談對(duì)象一臉迷茫地嘟囔著這三個(gè)字,并因?yàn)橛龅揭粋€(gè)聽(tīng)不懂的問(wèn)題而不由自主走神時(shí),我便向他們解釋?zhuān)鋵?shí)城鎮(zhèn)化包含了土地、戶口、住房、保障等種種細(xì)枝末節(jié)的問(wèn)題,他們便會(huì)恍然大悟,開(kāi)始述說(shuō)各自的狀況。
但是,從他們的講述中我聽(tīng)到的是一種對(duì)現(xiàn)狀甚至是宿命的近乎全盤(pán)接受,不滿自然有,但這種不滿更像是一種發(fā)泄式的抱怨,他們很少會(huì)將自己的現(xiàn)狀與社會(huì)制度相關(guān)聯(lián),從未意識(shí)到制度上的改善才是解決問(wèn)題的根本所在,更多地會(huì)將問(wèn)題歸咎于政府官員的貪得無(wú)厭腐敗墮落,卻又對(duì)此無(wú)能為力,永遠(yuǎn)只能做政策的被動(dòng)接受者,等待來(lái)自政府層面的恩惠。
對(duì)此,我不知道是該慶幸于他們的安于現(xiàn)狀、知足常樂(lè),還是悲哀于他們對(duì)于身處此境源于制度性缺陷的無(wú)知。
外出靠勞力嫌取收入的農(nóng)民工,不求大富大貴,但求小富即安。對(duì)他們來(lái)說(shuō),城市終究不是歸宿,那只是一個(gè)工作地點(diǎn),在城市定居即是個(gè)奢侈的夢(mèng)也是個(gè)不值得深入去想的話題,他們牽掛的始終是家里的土地與青山綠水。
土地是農(nóng)民的命根子,這種觀念早已根深蒂固。
他們會(huì)因出身,受教育水平低而自卑,自言只能做一些出賣(mài)苦力的活,會(huì)擔(dān)心倘若賣(mài)掉土地或轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口沒(méi)有土地分之后,在城市失掉工作后將連最基本的口糧都將保障不了,“有地起碼能保證吃得上飯。”這是讓他們最為心安的事。
于是,談城市住房、談土地流轉(zhuǎn),對(duì)他們來(lái)說(shuō),終覺(jué)是遙遠(yuǎn)又有些沒(méi)有必要的事情。
記得許成鋼對(duì)此說(shuō)過(guò),現(xiàn)在的問(wèn)題是農(nóng)民沒(méi)有土地的所有權(quán),不可以拿去做抵押,很多利益是拿不到的,有很多農(nóng)民是可以成為企業(yè)家而脫離土地的。
當(dāng)我對(duì)農(nóng)民工轉(zhuǎn)述這樣的想法,邊說(shuō)邊覺(jué)得似乎跟他們說(shuō)的不是同一種語(yǔ)言,他們關(guān)心的是生計(jì),我關(guān)心的是宏圖大計(jì)。
對(duì)于涉及根本的土地問(wèn)題是如此,對(duì)于其它社保、教育、公共服務(wù)等也同樣很少在他們的思考問(wèn)題范圍之內(nèi),對(duì)于制度問(wèn)題可能導(dǎo)致的諸多不便,多數(shù)也不去過(guò)多糾結(jié),大多隨波逐流。
從這個(gè)角度看,也許城鎮(zhèn)化的確離他們很遠(yuǎn)。這樣的城鎮(zhèn)化,似乎少了部分當(dāng)事人。
不由得想起,為什么在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中,高樓崛起的那么迅速、鐵路公路建造的那么熱火朝天,參與其中的開(kāi)發(fā)商與地方政府賺的盆滿缽盈,而關(guān)于外出務(wù)工人員的戶口、住房、社保、子女教育等制度性障礙卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在后面。因?yàn)椋∏∽钍芤嬗谥贫雀母锏倪@一群人,非但是最弱勢(shì)、最無(wú)話語(yǔ)權(quán)的一群人,更不幸的是,他們尚未意識(shí)到問(wèn)題所在。