發(fā)展全域旅游 打造五彩株洲

株洲市委副書記、市長 陽衛(wèi)國

    近年來，株洲依托豐富的旅游資源，加快轉變旅游發(fā)展方式，積極推動景區(qū)旅游向全域旅游轉變，著力打造要素齊備、服務優(yōu)良、人氣興旺、獨具魅力、令人流連忘返的國內知名旅游目的地。

    2016年，全市接待游客4557.39萬人次，實現(xiàn)旅游收入393.36億元，分別同比增長21.56%、53.58%，旅游業(yè)已成為全市經濟發(fā)展的重要力量和助農增收的重要抓手。

       堅持全景式打造

    把全市作為一個大景區(qū)進行系統(tǒng)規(guī)劃建設，形成處處是景觀、處處傳播美的優(yōu)美環(huán)境。

    特色化建設景區(qū)。堅持傳統(tǒng)景區(qū)提檔升級與全域旅游發(fā)展同向發(fā)力、雙輪驅動，形成以“古、綠、紅、藍、橙”為特色的旅游資源。古，即打造以炎帝陵為代表的歷史人文資源；綠，即打造以神農谷國家自然生態(tài)保護區(qū)、云陽山國家森林公園、酒埠江國家地質公園為代表的生態(tài)旅游資源；紅，即打造以茶陵工農兵政府舊址紀念館、炎陵紅軍標語博物館為代表的紅色旅游資源；藍，即打造以軌道交通、通用航空、清水塘工業(yè)遺址和醴陵紅官窯為代表的工業(yè)科技旅游資源；橙，即打造以方特歡樂世界為代表的快樂體驗旅游資源?！笆濉逼陂g，我市列入省級重點旅游項目9個、市級重點旅游項目39個，計劃投資共計1369.19億元。

    高水平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。重點沿岳汝高速和106國道軸線，暢通一批旅游通道，布設一批鄉(xiāng)村旅游景點，配套一批旅游設施，打造一批特色旅游小鎮(zhèn)，串聯(lián)一批品牌景區(qū)，形成大湘東自駕游精品旅游帶。

    大力度完善配套。改造現(xiàn)有道路景觀，促進道路景觀化和交通旅游化。強化服務站點、生態(tài)停車場、旅游廁所、觀景平臺、游客集散中心、自駕車營地等旅游服務設施建設，推進旅游要素全域覆蓋。

    開展“數(shù)字景區(qū)”建設，通過微信等新媒體渠道，及時發(fā)布更新門票、住宿等信息，方便游客錯峰出行，提高游客滿意度。

      堅持全產業(yè)發(fā)展

    突出產業(yè)互動，充分發(fā)揮“旅游+”的拉動、融合、催化、集成作用，形成新的生產力和競爭力。

    以“旅游+農業(yè)”促進互融發(fā)展。全力打造“一鄉(xiāng)一景”“ 一村一品”“一家一特”等鄉(xiāng)村旅游特色品牌，建成一批民俗風情型、產業(yè)發(fā)展型、旅游休閑型等各具特色的美麗鄉(xiāng)村。依托農業(yè)特色精品園區(qū)建設，打造休閑觀光農業(yè)品牌。推進星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)創(chuàng)建，茶陵縣火田村、臥龍村獲“湖南省美麗鄉(xiāng)村示范村”“中國最美休閑鄉(xiāng)村”等稱號。充分利用中醫(yī)中藥、溫泉療養(yǎng)、天然氧吧等優(yōu)勢，積極發(fā)展養(yǎng)生旅游，打造休閑養(yǎng)老基地。

    以“旅游+工業(yè)”促進互動發(fā)展。重點圍繞清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造、前蘇聯(lián)援建項目、“中國動力谷”等，打造集科普、體驗、修學等多功能于一體的都市工業(yè)旅游線路。

    以“旅游+其他服務業(yè)”促進互贏發(fā)展。推動“旅游+互聯(lián)網”創(chuàng)造價值、服務社會。豐富以炎帝文化、紅色文化、書院文化、陶瓷文化等為主題的文化產品，培育骨干文化企業(yè)，推動文化旅游深度融合發(fā)展。

     堅持全方位服務

    發(fā)展全域旅游需要深入推進體制機制創(chuàng)新，不斷激發(fā)旅游產業(yè)發(fā)展的活力和潛力。

    建立全域旅游組織領導機制。建立健全市委市政府主導、旅游主管部門牽頭、各縣市區(qū)及相關部門聯(lián)動配合的全域旅游發(fā)展領導機制，形成黨政齊抓共管的強大合力。

    創(chuàng)新全域旅游綜合管理體制。探索實行管理權與經營權相對分離的景區(qū)運行機制，把景區(qū)的開發(fā)運營交給市場、協(xié)會和企業(yè)，培育壯大各類旅游市場主體。

    創(chuàng)新全域旅游宣傳營銷機制。就企業(yè)而言，不斷豐富旅游產品，加大廣告投放力度，吸引更多游客。就政府而言，通過在重要節(jié)點舉辦系列文化旅游活動、參加大型旅游推介活動等方式，傳播株洲聲音，擴大株洲影響。

     堅持全社會參與

    發(fā)展全域旅游，根本上講是要讓全民共享旅游發(fā)展成果，真正實現(xiàn)旅游富民。

    推動旅游環(huán)境全民共創(chuàng)。把旅游市場環(huán)境治理納入全市綜合治理范疇，深化依法治旅，突出重點區(qū)域、重點領域的專項整治，優(yōu)化旅游環(huán)境。倡導文明旅游，促進旅游行業(yè)誠信經營、規(guī)范執(zhí)業(yè)。運用好政策、資金、人才、技術等手段，吸引全社會力量共同參與，著力構建共創(chuàng)共建的大好局面。

    推動旅游成果全民共享。支持廣大人民群眾特別是貧困地區(qū)群眾全面參與旅游開發(fā)，依托本地優(yōu)勢資源發(fā)展養(yǎng)生休閑山莊、鄉(xiāng)村度假客棧等差異化旅游產品，加快城鄉(xiāng)旅游互動和城鄉(xiāng)一體化進程。

    推動旅游扶貧全民共助。以全市重點貧困村為主戰(zhàn)場，以服務和開展鄉(xiāng)村旅游為渠道，力爭建成44個星級鄉(xiāng)村農家樂，2017年全市2萬人以上通過旅游實現(xiàn)脫貧。

株洲市委副書記、市長 陽衛(wèi)國

    近年來，株洲依托豐富的旅游資源，加快轉變旅游發(fā)展方式，積極推動景區(qū)旅游向全域旅游轉變，著力打造要素齊備、服務優(yōu)良、人氣興旺、獨具魅力、令人流連忘返的國內知名旅游目的地。

    2016年，全市接待游客4557.39萬人次，實現(xiàn)旅游收入393.36億元，分別同比增長21.56%、53.58%，旅游業(yè)已成為全市經濟發(fā)展的重要力量和助農增收的重要抓手。

       堅持全景式打造

    把全市作為一個大景區(qū)進行系統(tǒng)規(guī)劃建設，形成處處是景觀、處處傳播美的優(yōu)美環(huán)境。

    特色化建設景區(qū)。堅持傳統(tǒng)景區(qū)提檔升級與全域旅游發(fā)展同向發(fā)力、雙輪驅動，形成以“古、綠、紅、藍、橙”為特色的旅游資源。古，即打造以炎帝陵為代表的歷史人文資源；綠，即打造以神農谷國家自然生態(tài)保護區(qū)、云陽山國家森林公園、酒埠江國家地質公園為代表的生態(tài)旅游資源；紅，即打造以茶陵工農兵政府舊址紀念館、炎陵紅軍標語博物館為代表的紅色旅游資源；藍，即打造以軌道交通、通用航空、清水塘工業(yè)遺址和醴陵紅官窯為代表的工業(yè)科技旅游資源；橙，即打造以方特歡樂世界為代表的快樂體驗旅游資源?！笆濉逼陂g，我市列入省級重點旅游項目9個、市級重點旅游項目39個，計劃投資共計1369.19億元。

    高水平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。重點沿岳汝高速和106國道軸線，暢通一批旅游通道，布設一批鄉(xiāng)村旅游景點，配套一批旅游設施，打造一批特色旅游小鎮(zhèn)，串聯(lián)一批品牌景區(qū)，形成大湘東自駕游精品旅游帶。

    大力度完善配套。改造現(xiàn)有道路景觀，促進道路景觀化和交通旅游化。強化服務站點、生態(tài)停車場、旅游廁所、觀景平臺、游客集散中心、自駕車營地等旅游服務設施建設，推進旅游要素全域覆蓋。

    開展“數(shù)字景區(qū)”建設，通過微信等新媒體渠道，及時發(fā)布更新門票、住宿等信息，方便游客錯峰出行，提高游客滿意度。

      堅持全產業(yè)發(fā)展

    突出產業(yè)互動，充分發(fā)揮“旅游+”的拉動、融合、催化、集成作用，形成新的生產力和競爭力。

    以“旅游+農業(yè)”促進互融發(fā)展。全力打造“一鄉(xiāng)一景”“ 一村一品”“一家一特”等鄉(xiāng)村旅游特色品牌，建成一批民俗風情型、產業(yè)發(fā)展型、旅游休閑型等各具特色的美麗鄉(xiāng)村。依托農業(yè)特色精品園區(qū)建設，打造休閑觀光農業(yè)品牌。推進星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)創(chuàng)建，茶陵縣火田村、臥龍村獲“湖南省美麗鄉(xiāng)村示范村”“中國最美休閑鄉(xiāng)村”等稱號。充分利用中醫(yī)中藥、溫泉療養(yǎng)、天然氧吧等優(yōu)勢，積極發(fā)展養(yǎng)生旅游，打造休閑養(yǎng)老基地。

    以“旅游+工業(yè)”促進互動發(fā)展。重點圍繞清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造、前蘇聯(lián)援建項目、“中國動力谷”等，打造集科普、體驗、修學等多功能于一體的都市工業(yè)旅游線路。

    以“旅游+其他服務業(yè)”促進互贏發(fā)展。推動“旅游+互聯(lián)網”創(chuàng)造價值、服務社會。豐富以炎帝文化、紅色文化、書院文化、陶瓷文化等為主題的文化產品，培育骨干文化企業(yè)，推動文化旅游深度融合發(fā)展。

     堅持全方位服務

    發(fā)展全域旅游需要深入推進體制機制創(chuàng)新，不斷激發(fā)旅游產業(yè)發(fā)展的活力和潛力。

    建立全域旅游組織領導機制。建立健全市委市政府主導、旅游主管部門牽頭、各縣市區(qū)及相關部門聯(lián)動配合的全域旅游發(fā)展領導機制，形成黨政齊抓共管的強大合力。

    創(chuàng)新全域旅游綜合管理體制。探索實行管理權與經營權相對分離的景區(qū)運行機制，把景區(qū)的開發(fā)運營交給市場、協(xié)會和企業(yè)，培育壯大各類旅游市場主體。

    創(chuàng)新全域旅游宣傳營銷機制。就企業(yè)而言，不斷豐富旅游產品，加大廣告投放力度，吸引更多游客。就政府而言，通過在重要節(jié)點舉辦系列文化旅游活動、參加大型旅游推介活動等方式，傳播株洲聲音，擴大株洲影響。

     堅持全社會參與

    發(fā)展全域旅游，根本上講是要讓全民共享旅游發(fā)展成果，真正實現(xiàn)旅游富民。

    推動旅游環(huán)境全民共創(chuàng)。把旅游市場環(huán)境治理納入全市綜合治理范疇，深化依法治旅，突出重點區(qū)域、重點領域的專項整治，優(yōu)化旅游環(huán)境。倡導文明旅游，促進旅游行業(yè)誠信經營、規(guī)范執(zhí)業(yè)。運用好政策、資金、人才、技術等手段，吸引全社會力量共同參與，著力構建共創(chuàng)共建的大好局面。

    推動旅游成果全民共享。支持廣大人民群眾特別是貧困地區(qū)群眾全面參與旅游開發(fā)，依托本地優(yōu)勢資源發(fā)展養(yǎng)生休閑山莊、鄉(xiāng)村度假客棧等差異化旅游產品，加快城鄉(xiāng)旅游互動和城鄉(xiāng)一體化進程。

    推動旅游扶貧全民共助。以全市重點貧困村為主戰(zhàn)場，以服務和開展鄉(xiāng)村旅游為渠道，力爭建成44個星級鄉(xiāng)村農家樂，2017年全市2萬人以上通過旅游實現(xiàn)脫貧。