2016年我國繼續保持最大旅游消費國和旅游服務貿易順差

人民網北京4月18日電 據國家旅游局數據中心消息，為掌握我國出境旅游花費規模，自2015年起，國家旅游局數據中心開始測算并發布上一年度出境旅游花費數據。經測算，2014年、2015年和2016年的測算數據分別為896.4億美元、1045億美元和1098億美元，旅游服務貿易差額分別157.4億美元、91.5億美元和102億美元，一直保持順差。

一、旅游服務貿易收支數據核算方式及2016年報告

為掌握我國出境旅游花費規模，自2015年起，國家旅游局數據中心開始測算并發布上一年度出境旅游花費數據。經測算，2014年、2015年和2016年的測算數據分別為896.4億美元、1045億美元和1098億美元，旅游服務貿易差額分別157.4億美元、91.5億美元和102億美元，一直保持順差。

國際上對開展國民出境花費測算并無統一要求。目前，全球多數國家和地區僅統計其經濟領土內國際旅游收入，而不進行國民出境旅游花費核算。只有約三分之一的國家和地區，特別是執行旅游衛星賬戶調查的國家和地區按要求增加了游客出境花費調查，并總和游客出境旅游花費數額。

我國現行的《旅游統計調查制度》亦無出境花費測算相關調查和指標設置。多年來，按照《旅游統計調查制度》安排，我國像多數國家一樣僅針對入境游客進行花費調查并統計國際旅游收入。囿于《旅游統計調查制度》在調查制度上沒能與國際接軌，沒能對停時在3-12個月的游客進行抽樣，勢必明顯拉低整體入境游客在我國旅游的平均停留時間和人均花費。為此，國家旅游局數據中心結合在全國8個主要口岸進行的入境游客評價調查（其中包含停留時間和花費調查），抽取停留時間3-12個月樣本數據對按照《旅游統計調查制度》回收的數據進行修正，得出2016年旅華游客人均花費約866.4美元，國際旅游收入即旅游服務貿易收入約為1200億美元。出境旅游花費方面，以在全國8個主要口岸進行的出境游客評價調查（其中包含停留時間和花費調查）數據為基準，核算得出2016年我國居民出境旅游人均花費約為793.1美元，全年旅游服務貿易支出約1098億美元。國家旅游局數據中心結合我國公民出國留學、務工、住房和金融投資等非旅游項目花費，從國家外匯管理局旅行支出數據中進行扣減，測算結果也與我們的出境旅游消費調查統計結果相一致。

二、國際收支平衡表旅行項數據不能作為旅游服務貿易核算基礎

根據聯合國統計委員會《2008國際旅游統計建議》，旅行和旅游屬于兩個不同范疇的定義。旅行指旅行者的活動。“旅行者”指不管目的如何和持續時間多長，往返于兩個不同地理區域之間的人。旅游指游客的活動。“游客”指出于任何主要目的（出于商務、休閑或其他個人目的，而非在被訪問國家或地點受聘于某個居民實體），在持續時間不足一年的期間內，出行到其慣常環境之外某個主要目的地的旅行者。一年以上的長期工作者、長期學生和長期病人，公共運輸工具上的乘務員、經常跨越邊境者、外交官、領事館工作人員和軍事人員及家屬等不列在旅游范疇之內。可見，旅行的統計范疇和核算范圍遠大于旅游。因此，國際組織在發布旅游服務貿易核算成果時，應依據入出口徑對等原則，以國際旅游收入、國際旅游支出數據，而不是以國際收支平衡表中旅行數據為基礎。

因我國至今沒有將出境游客花費納入常規調查和統計，世界旅游組織（UNWTO）多年來一直引用我外匯管理局國際收支平衡表旅行項數據,來替代旅游服務支出數據。在要求我局按季度報送的數據里面也沒有出境旅游花費項。然而，旅游與旅行概念與內涵大相徑庭，不能相互替代。具體測算上，我外匯管理局自2014年開始采用支付渠道核算法，將涉外信用卡和借記卡、匯款和現鈔納入統計，其中，銀行卡和匯款數據全數統計，現鈔數據通過年度個人調查獲得的現鈔花費比例進行估算，得出我國居民出境花費數值。該數據不但包含出境停留時間超過1年的非旅客，而且包括長期留學、長期務工、長期醫療，甚至購房和金融投資等支出，使得旅行支出較旅游支出包含項更加寬廣。

三、UNWTO世界旅游晴雨表數據及其技術分析

2017年3月30日，國家外匯管理局發布了《2016年中國國際收支報告》，列明當年我國旅行服務支出為2611億美元。世界旅游組織發布的2016年《UNWTO世界旅游晴雨表》中的中國旅游服務支出使用的正是我國外匯管理局發布的這一數據。此外，該報告還列明美國旅游支出為1220億美元。該數據為美國國際收支平衡表旅行項支出的初步數，包括教育等在內的所有目的的旅行支出，最終數據為1215.26億美元。可見，世界旅游組織在報告中使用的是同一口徑的數據。通常情況下，各國國際收支平衡表在來年3月即可發布，而基于旅游衛星賬戶的出境旅游支出調查統計數據則因其復雜性至少滯后半年以上。