“兩會”旅游：全域旅游迎來利好

    2017年全國“兩會”仍然在進行中，從人大代表、政協委員們的建議和提案中，旅游是出現頻率非常高的詞匯，與旅游相關的內容不勝枚舉。2017年政府工作報告多次提及旅游，明確“完善旅游設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅游”是2017年的重點工作任務之一。業內人士認為，“兩會”上發送出多個行業發展利好信號，意味著今年旅游行業仍然會迎來許多發展新機遇。

關鍵詞：全域旅游

今年政府工作報告中多次提及旅游。在2017年工作重點的“進一步釋放國內需求潛力”中提出，要“促進消費穩定增長。適應消費需求變化，完善政策措施，改善消費環境。要加快發展服務消費。開展新一輪服務業綜合改革試點，支持社會力量提供教育、養老、醫療等服務。推動服務業模式創新和跨界融合，發展醫養結合、文化創意等新興消費。完善旅游設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅游。”

分析：“全域旅游”首次寫入政府工作報告，是2017年政府工作報告的12個新詞之一，說明政府對全域旅游這項工作的重視。目前各地全域旅游的發展仍然還在初級階段，2017年將成為全域旅游發展的關鍵之年。

關鍵詞：鄉村旅游

在2017年政府工作報告中，與全域旅游并列的還有鄉村旅游。同時，鄉村旅游也是不少代表和委員口中的熱詞，全國人大代表張天任就提出“供給側結構性改革別忘鄉村旅游”，并從四個方面分析來如何做好鄉村旅游。

分析：中央2月初已經發布“一號文件”，文件多處直接提及“旅游”，就大力發展鄉村休閑旅游產業、培育宜居宜業特色村鎮等作出重要部署。此次在政府工作報告中再次提及，足見政府對鄉村旅游發展的持續看重。政策發布將來利好，鄉村旅游發展或迎來“窗口期”。

關鍵詞：國家公園體制

2017年重點工作任務部分的第二項“深化重要領域和關鍵環節改革”中提出，要“深化生態文明體制改革。完善主體功能區制度和生態補償機制，建立資源環境監測預警機制，開展健全國家自然資源資產管理體制試點，出臺國家公園體制總體方案，為生態文明建設提供有力制度保障?！?

分析：據了解，目前國家公園體制試點有9個，國家公園體制主要是為解決各類自然保護區、風景名勝區、文化自然遺產等交叉重疊、多重管理的問題，確保當地生態系統的完整性。與此同時，國家公園也可以開發旅游，保護與開發并行，達到多贏效果。

全國人大代表、廣東省惠州市政府副秘書長黃細花在此次全國“兩會”上建議，國家設立全國旅游扶貧基金，將基金放在國家旅游局，用于支持貧困地區的旅游規劃、旅游基礎設施建設、生態環境改善、旅游人才培訓、旅游宣傳推廣等。全國人大代表、張家界市人大常委會原主任朱國軍建議，把張家界作為旅游扶貧工作示范區，在扶貧政策、資金、項目等方面給予重點支持，進一步推進旅游扶貧事業實現突破，加快貧困群眾脫貧增收步伐。

分析：旅游扶貧已經成為新時期產業扶貧開發的重點工作之一，鄉村旅游正在成為農民就業的主要渠道、有效吸納貧困人口就業的主要途經、農村貧困人口脫貧的重要力量、農民增收的重要增長點。2017旅游扶貧仍然將發揮重大作用，在12部門聯合下發的《鄉村旅游扶貧工程行動方案》的指導下繼續向前邁進。