【惠州】將建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄 設(shè)專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)金

汝湖漁歌、惠州詠春拳、龍門(mén)農(nóng)民畫(huà)、小金口舞麒麟……璀璨多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)從民間和歷史中打撈出來(lái)，成為記錄人類(lèi)文明的活記憶。入列國(guó)家歷史文化名城后，惠州的文化遺產(chǎn)保護(hù)工作隨之升溫。記者14日從惠州市文廣新局獲悉，《惠州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》（下稱(chēng)《辦法》）即將出臺(tái)，目前正征求市民意見(jiàn)。

此次納入保護(hù)范圍內(nèi)的非遺項(xiàng)目是指全市各族人民世代相傳并視為文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所，包括：傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語(yǔ)言；傳統(tǒng)美術(shù)、書(shū)法、音樂(lè)、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；傳統(tǒng)體育和游藝等。

《辦法》對(duì)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)定、調(diào)查、記錄、保護(hù)、傳承、扶持、利用等都作了進(jìn)一步明確，要求市、縣（區(qū)）建立本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展保護(hù)工作。為繼續(xù)挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，政府鼓勵(lì)公民、法人和其他組織積極申報(bào)非遺項(xiàng)目或代表性傳承人，并給予多方面政策扶持。

省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已增至21項(xiàng)

11月，省政府公布廣東省第六批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，包括客家釀豆腐烹飪技藝、黃金酥丸制作工藝在內(nèi)的惠州8個(gè)項(xiàng)目同時(shí)入選。至此，惠州擁有的省級(jí)“非遺”項(xiàng)目已增加至21項(xiàng)。其中，國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目有2項(xiàng)，省級(jí)項(xiàng)目21項(xiàng)，市級(jí)項(xiàng)目54項(xiàng)，縣（區(qū)）級(jí)77項(xiàng)，省級(jí)傳承人9人，市級(jí)傳承人33人，縣（區(qū)）級(jí)傳承人90人。

惠州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心負(fù)責(zé)人表示，惠州作為客家文化、廣府文化、潮汕文化的交融區(qū)域，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源十分豐富，在社會(huì)發(fā)展演變中，不少傳統(tǒng)非遺逐漸衰落甚至消失。目前，列為各類(lèi)非遺保護(hù)項(xiàng)目的仍然占少數(shù)，大量?jī)?yōu)秀非遺資源仍散落民間，等待著被重新發(fā)現(xiàn)、整理和申報(bào)。

對(duì)此，《辦法》明確，各級(jí)文化主管部門(mén)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有調(diào)查、匯總、篩選、接收申報(bào)、保護(hù)等職責(zé)，要求建立本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的，建立、更新檔案和相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，妥善保管實(shí)物資料，防止損壞和流失。非遺項(xiàng)目采取逐級(jí)申報(bào)方式，對(duì)于列入市、縣兩級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的，市政府將逐級(jí)申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。

《辦法》提到，公民、法人和其他組織如果認(rèn)為某項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有重大歷史、文化、科學(xué)價(jià)值，鼓勵(lì)向所在地文化主管部門(mén)申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)將承擔(dān)代表性項(xiàng)目名錄、代表性傳承人的申報(bào)項(xiàng)目評(píng)審和專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)，并對(duì)瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目予以重點(diǎn)保護(hù)。

生產(chǎn)性保護(hù)項(xiàng)目可轉(zhuǎn)為文化產(chǎn)品和服務(wù)

《辦法》提出，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)行屬地保護(hù)制度，代表性項(xiàng)目名錄項(xiàng)目由所在地文化主管部門(mén)負(fù)責(zé)保護(hù)、保存，市屬非遺代表性項(xiàng)目名錄項(xiàng)目由市文化主管部門(mén)負(fù)責(zé)保護(hù)、保存。

根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，政府將采取搶救性保護(hù)、記憶性保護(hù)、生產(chǎn)性保護(hù)和區(qū)域性整體保護(hù)等方法實(shí)行分類(lèi)保護(hù)。

對(duì)于存續(xù)狀態(tài)受到威脅、瀕臨消失的非遺代表性項(xiàng)目，政府將實(shí)施搶救性保護(hù)，優(yōu)先安排專(zhuān)項(xiàng)資金，記錄、整理、保存項(xiàng)目資料和實(shí)物，修繕建筑物和場(chǎng)所，改善或者提供相應(yīng)的傳承條件，安排或者招募人員學(xué)藝。對(duì)喪失傳承人、客觀存續(xù)條件已經(jīng)消失或者基本消失的項(xiàng)目，則實(shí)施記憶性保護(hù)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)、檔案庫(kù)。

惠州入列名城后，文化資源的活化轉(zhuǎn)用成了政府和民間熱議的話題。不少專(zhuān)家認(rèn)為，利用并不影響保護(hù)，但要以保護(hù)為前提。“不能只保護(hù)而不加利用，例如有的老屋保護(hù)下來(lái)，但沒(méi)人住，有的技藝有傳承人，但卻沒(méi)有市場(chǎng)，這反而加大了其衰敗的速度，所以科學(xué)的利用也是一種保護(hù)。”

這樣的觀點(diǎn)也得到了政府方面的認(rèn)同。《辦法》提出，對(duì)存續(xù)狀態(tài)較好、有一定的消費(fèi)群體，具有市場(chǎng)潛力和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的非遺項(xiàng)目，在有效傳承其核心技藝和文化內(nèi)涵的前提下，通過(guò)培育和開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、完善和創(chuàng)新產(chǎn)品或者服務(wù)等形式，實(shí)施生產(chǎn)性保護(hù)，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

代表性傳承人每年補(bǔ)助6000元

“惠州非遺資源豐富，必須加大全民參與程度，讓名城保護(hù)成為一種全民自覺(jué)行動(dòng)。”惠州市文廣新局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，挖掘文化遺產(chǎn)不僅是政府的重要職責(zé)，更有賴(lài)于市民保護(hù)意識(shí)的提高以及廣泛參與。

對(duì)此，《辦法》明確，掌握某項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的表演藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝、制作技藝等表現(xiàn)形態(tài)，或積極開(kāi)展傳承活動(dòng)的公民、社會(huì)組織，鼓勵(lì)其申報(bào)為非遺項(xiàng)目代表性傳承人、傳承社會(huì)組織。成功入選后，代表性傳承人或單位應(yīng)履行保護(hù)、傳承、傳播非遺的義務(wù)，各級(jí)政府可提供必要的場(chǎng)所、資金等支持其傳承活動(dòng)。無(wú)正當(dāng)理由不履行傳承義務(wù)的，可以取消其代表性傳承人、代表性傳承單位資格。

如何激發(fā)全民保護(hù)文化遺產(chǎn)的活力？今后，文化主管部門(mén)將通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助、重點(diǎn)課題招標(biāo)、研究成果評(píng)估、優(yōu)秀項(xiàng)目成果獎(jiǎng)勵(lì)等方法，吸引公民、法人和其他組織參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究和保護(hù)。

其中，政府鼓勵(lì)公民、法人和其他組織將其所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料和實(shí)物捐贈(zèng)給文化機(jī)構(gòu)收藏，或自己興辦專(zhuān)題博物館，開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)展室，政府將給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助或者獎(jiǎng)勵(lì)，民辦博物館、展示館享受門(mén)票收入和非營(yíng)利性收入等稅收優(yōu)惠，甚至土地優(yōu)惠政策。

據(jù)了解，從2013年開(kāi)始，惠州開(kāi)始給予市級(jí)非遺項(xiàng)目傳承人每人每年3000元補(bǔ)助，2014年提高到6000元。另外，通過(guò)實(shí)施《惠州市文化遺產(chǎn)保護(hù)申報(bào)工作扶持辦法》，也促進(jìn)了高級(jí)別的非遺項(xiàng)目和代表性傳承人的快速增長(zhǎng)。